.

               
.... .... ....   ..   .... .... ....
                 

 

     

  Поиск по сайту:

  Карта сайта

۩ Потрепедия

Права потребителя

Общество потребителей

Что делать, если нарушены права

Куда жаловаться

Как подать претензию

Как подать иск

Потребительское законодательство

Закон о защите прав потребителей

Штрафы за нарушение прав потребителей

Правила продажи товаров по образцам

Закон о туристской деятельности

Правила оказания образовательных услуг

Другие законы

Полезная информация:

Штрих-код

Пищевые добавки (Е-код)

Экомаркировка

Соотношения размеров одежды и обуви

Размеры белья

Меры длины, площади, веса, объема, скорости, температуры

Все о товарах и услугах:

Все о золоте

Все о шубах, дубленках, пуховиках

Все о недвижимости

Все об ипотеке

Все об окнах

Все о котлах

Все о переезде

Все о кулинарии

Все о водке

 

 

 

 

 

 

 

 

Письмо Роспотребнадзора № 01/7808-12-32 от 13.07.2012

     
 
       

 

Руководителям управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, по железнодорожному транспорту

Руководителям общественных объединений потребителей

(их ассоциаций, союзов)

 

О правовых основах поддержки общественного движения в защиту прав потребителей

 

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека сообщает, что с 10 июля 2012 года в связи с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2012 № 647 утратило силу постановление Правительства Российской Федерации от 26.08.1995 № 837 «О поддержке общественного движения в защиту прав потребителей» (далее – Постановление № 837).

Будучи принятым еще в период действия первоначальной редакции Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Постановление № 837 безусловно сыграло свою положительную роль на этапе становления и развития общественного потребительского движения в Российской Федерации, когда в сложных условиях формирования рыночных отношений соответствующая государственная поддержка для многих общественных организаций потребителей была особенно необходимой и значимой.

Однако с учетом произошедших в дальнейшем объективных изменений в законодательстве, в частности, после принятия Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», других законодательных актов, организационно - правовые механизмы, заложенные в Постановлении № 837, фактически  утратили свою жизнеспособность.

Вместе с тем, отмена Постановления № 837 не означает, что тем самым были ликвидированы формально сохранявшиеся в его рамках возможности предоставления общественным объединениям потребителей (их ассоциациям, союзам) соответствующей поддержки и помощи со стороны органов государственной и муниципальной власти.

 

В этой связи Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обращает внимание, что в настоящее время правовые основы государственной поддержки деятельности общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), как одной из форм некоммерческих организаций, определяют Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ) и Федеральный закон от 05.04.2010 № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» (далее – Закон № 40-ФЗ).

Так, статья 31.1 Закона № 7-ФЗ (в редакции Закона № 40-ФЗ) устанавливает возможность оказания соответствующей поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность, направленную на решение социальных проблем и развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также вводит критерии (признаки), в соответствии с которыми определяется социальная ориентированность деятельности указанных организаций.

К числу таких критериев, в частности, относится оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина (подпункт 6 пункта 1 статьи 31.1 Закона № 7-ФЗ).

При такого рода обстоятельствах Роспотребнадзор полагает, что деятельность общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), осуществляемая в соответствии со статьей 45 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», с учетом их целей и задач в полной мере корреспондируется с нормами Закона № 7-ФЗ, имея в виду, что вышеприведенные положения подпункта 6 пункта 1 статьи 31.1 Закона № 7-ФЗ общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) реализуют применительно к конкретному виду общественных отношений.

К тому же пункт 2 статьи 31.1 Закона № 7-ФЗ предусматривает, что для признания некоммерческих организаций социально ориентированными законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований могут также устанавливаться конкретные виды деятельности, направленные на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, что фактически позволяет на уровне органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (с учетом положений статей 2 и 3 Закона № 40-ФЗ соответственно) прямо относить к таковым деятельность общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов).

Формы оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в целом определены в пункте 3 статьи 31.1 Закона № 7-ФЗ. В их числе - финансовая, имущественная, информационная и консультационная поддержка.

При этом пунктом 5 статьи 31.1 Закона № 7-ФЗ устанавливается, что «оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов путем предоставления субсидий. Бюджетные ассигнования федерального бюджета на финансовую поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций (в том числе на ведение реестра социально ориентированных организаций - получателей поддержки), включая субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации».

 

Объединение потребителей России

Народный контроль

 

Закрепляя полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по решению вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, Закон № 7-ФЗ среди прочего относит к их числу разработку и реализацию региональных и межмуниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (подпункт 2 пункта 2 статьи 31.3) и содействие муниципальным программам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (подпункт 6 пункта 2 статьи 31.3).

Данное обстоятельство делает очевидной необходимость дальнейшего укрепления практики взаимодействия территориальных органов Роспотребнадзора с органами государственной власти субъектов   Российской Федерации и общественными объединениями потребителей (их ассоциациями, союзами) в части совместной выработки видов и механизмов поддержки деятельности последних на уровне субъектов Российской Федерации.

При этом необходимый результат может достигаться за счет осуществления мероприятий, предусматриваемых в разрабатываемых и реализуемых региональных программах по защите прав потребителей, которые могут включать в себя применительно к деятельности общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов) как социально ориентированных некоммерческих организаций решение (в контексте соответствующих положений подпунктов 5, 7, 8 пункта 2 статьи 31.3 Закона № 7-ФЗ) в том числе таких вопросов, как:

пропаганда и популяризация их деятельности за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации на соответствующий год;

анализ экономических, социальных и иных показателей их деятельности, оценка эффективности мер, направленных на развитие общественного движения потребителей в субъектах Российской Федерации, прогноз их дальнейшего развития;

методическое обеспечение органов местного самоуправления и оказание им содействия в разработке и реализации мер по поддержке общественных потребительских организаций на территориях муниципальных образований.

Поскольку Роспотребнадзор в соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 № 612), является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, прошу довести положения настоящего письма до высших исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

 

 

 

 

  О всех случаях противодействия и немотивированного отказа со стороны органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в признании общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов) социально ориентированными некоммерческими организациями, приводящих к воспрепятствованию их доступа к соответствующей  поддержке в соответствии с Законом № 7-ФЗ, в частности, о фактах не включения сведений о них в реестры социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки (см. статью 31.2 Закона № 7-ФЗ), следует незамедлительно информировать Роспотребнадзор в целях своевременного анализа причин возникновения таких ситуаций и принятия необходимых на этот счет решений, связанных с формированием и осуществлением государственной политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в лице общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов).

 

Руководитель

Г.Г. Онищенко

 

     
         

 

.

См. также:

Потребительское законодательство

Полезная информация для потребителя

Права и защита потребителя

Все о шубах, дубленках и пуховках

Все о золоте

Все о недвижимости

۩